世界核协会（WNA）2020年6月发布《核能资产的持久价值》报告。报告介绍了核电厂长期运行（LTO）的优势，指出LTO是能源经济性最优的选择，分析当前核电机组提前关停原因，并提出确保核电厂LTO需要开展的工作。
1 在运核电机组具备长期运行的能力
LTO的目的是将核电厂运行寿期延长至超过原许可证寿期或设计运行寿期，使其能够在更长时间内以可靠、低成本且低碳排放的方式生产电力，从而实现价值最大化。大多数在运核电机组最初的设计运行寿期为30至40年，但这并非由于技术限制。如今，在满足法规、安全性和经济性要求后，核电厂延寿已成为一种常见做法。
2019年，一批核电机组运行期满50年，这是一个重要的里程碑。印度塔拉普尔（Tarapur）1号机组率先实现，其次是塔拉普尔2号机组、瑞士贝兹瑙（Beznau）1号机组、美国九英里峰（Nine Mile Point）1号机组和京纳（Ginna）机组。这些机组将在比最初预期更长的时间里，继续生产清洁可靠的电力。
核电厂LTO已有成功示范的先例。美国拥有全球役龄最长的核电机组，其中大多数机组的运行许可证已在40年期限的基础上延长20年。尽管年代久远，这些电厂的业绩仍然十分卓越，负荷因子超过90%。许多运营商甚至希望再次延寿至80年。2019年12月，佛罗里达州土耳其角（Turkey Point）成为全球第一座获准延寿至80年的核电厂。
谈到核电厂老化问题，各国面临诸多挑战，并非所有核电技术都能实现延寿。例如，由于石墨组件寿命有限且无法替换，英国先进气冷堆（AGR）将在未来10年内全部关停，平均运行寿期为40至50年。俄罗斯大功率沸腾管式堆（RBMK）也面临类似问题，日益老化的石墨装置降低了机组运行性能，并将其寿命限制在45年左右。但这类技术只占世界核电厂的小部分，大多核电机组数均采用压水堆（PWR）、沸水堆（BWR）和加压重水堆（PHWR）技术，没有寿命方面的特殊限制。此外，合乐彩票登录：老化问题的技术研究也在不断发展，甚至有望找到石墨堆延寿的解决方案，并可能具有更高的负荷因子。
图1 截至2020年1月，目前反应堆的在运时间（资料来源：国际原子能机构PRIS数据库）
1.1 部分核电机组提前关停原因
大多数核电机组关停并不是由于设备老化问题，而是受市场、经济条件或政府法令影响的结果。在许多核电厂，何时关停机组的决定权由政府掌握。即使运营商有选择权，政府也可通过引入新的税收政策及市场改革，或者推动监管机构制定新的投资标准，迫使核电厂提前关停。若政府能给予支持，美国多台机组应能避免提前关停。事实上，合乐彩票登录：是否建设以及如何维持并监管核电厂，从根本上讲仍是一个政治问题。
水力压裂技术的成熟，使低价页岩气大批出现，导致电力市场价格下降，间接促使美国多台核电机组因经济因素提前关停，但起决定性作用的仍然是市场结构。由于政府对核电厂征税，瑞典和西班牙最近也有部分核电厂关停。
此外，还有政治因素导致的关停。例如德国、韩国因其国内的弃核政策关停了部分机组。斯洛伐克等中、东欧国家因欧盟入盟要求而关停老旧机组。
政策、法规、维护成本和市场等因素的共同作用是导致核电机组关停的主要原因。2011年3月福岛核事故只涉及四台机组，但之后日本各地的电力公司一直无法从地方政府获得重启核电机组的许可。新安全标准出台后，多家公司因成本原因放弃对旧机组升级改造，导致十余台机组选择关停。
1.2 LTO的价值
作为低碳战略的一部分，核电厂LTO不仅能够降低消费者的能源支出，还有助于保护环境。由于电厂层面的经济、政治原因，核电机组提前关停的趋势已引发社会各界关注。越来越多的公民团体和国际组织呼吁将核能视为改善气候变化的优先选择，并向各国政府施压，要求阻止核电厂过早关闭。
图2 2000年至2020年1月，因不同原因关停的反应堆数量
在大多数能源市场，如果以平准化成本（LCOE）计算，LTO是最经济的选择，这种状态预计将保持几十年。在大多数发展中国家，新建核能仍然是最便宜的低碳技术之一。在美国等发达国家，建造一座同类型核电厂的成本是延长现有核电厂寿命的两倍之多（图3）。此外，核电厂LCOE包含了包括废物管理在内的所有成本。相比之下，化石燃料电厂LCOE未包含相关碳成本，可再生能源的LCOE未包含电网调频等成本，这些成本最终均需由消费者承担。
此外，核能远不止发电这一项能力。政府在确定市场框架时是否承认并鼓励以下这些优势，是影响核电未来前景的关键因素之一。
核能的优势：
? 低碳、排放量少。
? 与其他能源相比，土地和资源占用量较小。
? 有效避免了氮氧化物、硫氧化物、重金属和颗粒物等污染。
? 提供持续电力，并可根据用电需求调峰运行。
? 通过减少对极端天气现象和外部威胁的脆弱性，提高能源弹性。
? 提供有助于稳定电网和调节频率的转动惯量。
? 能够储存燃料，提高了能源供应安全性。
? 主要位于非城市地区，为当地提供了高级工作岗位和经济活动。
? 可为研究、医学、工业和农业提供同位素和支持。
? 有助于供热、工业和运输部门的脱碳。
图3 中国和美国不同发电技术的能源平准化成本（LCOE）（数据来源：WEO2019, IEA）
在政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布《全球升温1.5℃特别报告》后，社会团体和机构紧迫感与日俱增，核能逐渐被认为是应对气候变化的关键技术。国际能源署（IEA）署长法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示：“延长核电厂的寿命不仅是一种经济有效的解决方案，还能让我们的气候目标保持活力。这是当今最紧迫的政策挑战。”
淘汰可靠的低碳能源发电设施而不是化石燃料电厂的做法无法帮助各国实现减排目标。例如，尽管在许多人看来德国是环境保护的倡导者，但据统计，从绝对值来看，德国的二氧化碳排放量位于所有欧洲国家之首。鉴于其核电淘汰政策，德国未来似乎将主要依赖于化石燃料。最近发布的煤炭淘汰时间表证实了这一情况。根据时间表，德国将于2038年淘汰煤炭，并在之后保持对天然气的依赖。
从运营商的角度来看，核电厂LTO也具有重要意义。运营商拥有技术、经验、必要人力资源以及基础设施，LTO取证过程将比建造新核电厂更低价、更容易，而且还延长了建造废物管理设施和充实退役资金的时间。当地社区也将受益于此。关停一座核电厂将造成很大程度的社会动荡，美国佛蒙特州的佛扬基核电厂（Vermont Yankee）2014年退役时，当地经济损失达6000多万美元，税收至少损失1200万美元，大量人员失业。
美国和欧洲的新核电厂建设项目最近在时间和预算上都出现了巨大超支，间接提升了LTO的吸引力。然而，由于现有核电厂终将关停，不能将LTO视作是新建核电厂的替代方案。LTO从根本上说只是一种投资较低的权宜之计，建设新核电厂对于核工业的长期发展和实现气候目标都不可或缺。LTO应为新建项目起到桥梁的作用，并帮助在积累项目经验的同时保持核心行业竞争力，进一步降低未来新建项目成本。
2 确保LTO顺利实施的关键要素
LTO的顺利实施需确保LTO在具有成本效益的同时，使核电厂保持高性能水平运行，涉及行业（包括运营商和供应链）、监管机构和政策制定者。
2.1 运营商
对于核电运营商而言，应尽早在项目的设计初期研究LTO方案。LTO的准备工作受监管完�