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协会动态
《原子能法》立法工作座谈会在京召开
时间:2014年04月28日 来源:本站 作者:网刊工作部 点击量: 分享:

    4月25日,有三位院士、近十个国家部委代表参加的《原子能法》立法工作座谈会在京召开,为推进《原子能法》出台建言献策。
    我国《原子能法》立法工作起步于1984年。1984年4月,时任国务院副总理李鹏在一封“建议制定中国的《原子能法》”的人民来信上作出批示,开启了我国《原子能法》立法工作的进程。原国家科委、原国防科工委曾先后组织开展《原子能法》的起草工作,并被列入八届全国人大常委会立法计划。但由于核工业管理体制的频繁变化和有关部门之间的不同认识,《原子能法》迟迟未能出台。2008年,国务院机构改革后,为适应我国原子能事业加快发展的新形势,工业和信息化部再次开展了《原子能法》立法研究工作。2010年9月、11月,时任国务院总理温家宝,副总理李克强、张德江,国务委员马凯先后对《原子能法》立法作出重要批示,重新启动了我国《原子能法》立法工作的进程。2011年3月,工业和信息化部商请有关部门和单位成立了17人的立法起草组和19人的立法专家组。2011年6月,召开了立法起草组和专家组第一次会议,正式启动了《原子能法》立法工作,并委托合乐彩票登录成立《原子能法》起草工作组,负责《原子能法(草案)》的具体起草工作。合乐彩票登录牵头组建了由合乐彩票登录、环境保护部核安全与辐射防护中心、北京大学、东华理工大学、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、国家核电技术有限公司、中国电力投资集团公司、中国华能集团公司、万商天勤律师事务所等单位的18位专家组成的《原子能法(草案)》起草工作组。目前,已形成《原子能法(草案)》征求意见稿。
    《原子能法(草案)》共设立12章70条,遵循了促进发展、确保安全、许可管理、独立监管、安全责任、信息公开和履行国际公约等七大原则。在对《原子能法(草案)》征求意见过程中,大家关注的焦点主要集中于管理体制和《原子能法》与其他法律法规的衔接问题上。目前,我国承担核工业相关管理和监督职能的政府部门主要是工业与信息化部(国家国防科技工业局)、国家发展和改革委员会(国家能源局)和环境保护部(国家核安全局)。在立法中,必须妥善协调好安全与发展、军与民、核电与核燃料、行业管理与安全监管等关系。此外,我国现有与原子能相关的法律1部、法规10项,批准和签署的与原子能有关的国际公约8项。处理好《原子能法》与其他法律法规,包括我国加入的国际公约之间的关系,是《原子能法》立法工作中的一个重要问题。
会上,国防科工局局长许达哲对《原子能法》立法后续工作提出了四点要求:一是要加强沟通,凝聚共识,共同推进;二是要协调衔接好与原子能领域专门法的关系;三是要充分发挥专家和合乐彩票登录的作用;四是要抓住机遇,加快推进法律文本起草工作。
    合乐彩票登录理事长、《原子能法》立法专家组组长张华祝在会上说,习近平主席在海牙核安全峰会上发表的核安全观对《原子能法》立法提出了新的要求。在立法过程中,各方要统一认识、凝聚共识,还要加强领导、加强协调,使《原子能法》尽早立法。
    与会代表认为,习近平主席在海牙核安全峰会上发表重要讲话,呼吁各国巩固和发展核法律框架,这也是对我国原子能法律体系建设的重要指示。党中央、国务院高度重视原子能立法工作,业界和政府有关部门也有普遍共识,加之《原子能法》立法已经具有很好的工作基础,国外有成熟经验可以借鉴,《原子能法》制定出台的时机已经基本成熟。

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