深刻认识安全高效的丰富内涵

——访全国政协委员、合乐彩票登录理事长张华祝

《中国核能》记者 王晨香 马文军

2012年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中首次提出“安全高效发展核电”，成为了社会各界关切的热点话题。如何理解其深刻内涵，推动核能的可持续发展？我国核电如何实现合理布局？经过调整期的我国核电将以怎样的姿态重启？对我国核能未来的发展有着怎样的期待？带着这些话题，《中国核能》记者对全国政协委员、合乐彩票登录理事长张华祝进行了专访。

安全高效 促进核电产业科学发展

2011年3月发生的福岛核事故，让参加全国“两会”的核能领域的代表委员们体会到了“冰火两重天”的感受。一年过去后，“两会”代表委员们的目光被政府工作报告中提出的“安全高效发展核电”所吸引。“安全”、“高效”，成为核电产业科学、有序发展的指针。

记者：今年“两会”正值福岛核事故一周年。相比往年，代表委员们对核能发展的关注点是否发生了一些变化，这些变化体现在哪些方面？

张华祝：确实是发生了一些变化。代表委员们的关注点的不同也反映出这几年我国核电发展的不同阶段。

从2008年到日本福岛核事故之前的这段时间，正是我国核电发展逐步加快的几年。我国核电产业实现了批量化、规模化的发展。随着新开工核电项目的增多，不管是代表委员、业内外人士，还是社会公众，合乐彩票登录关注的是如何保持和促进我国核电产业的快速、健康发展，如何把我国核电产业做大做强，关注的主要是对那些可能影响核电快速、健康发展的一些制约因素，如铀资源保障、自主创新能力和设备保障供应能力，以及人才队伍建设问题等等。那么，如何认识，如何通过自身的努力去破解这些发展中遇到的问题自然就成了大家关注的焦点。

今年“两会”上，代表委员们的关注话题就是围绕一个中心，也就是温总理在政府工作报告中提出的“安全高效发展核电”。关注的是如何尽快重启我国的核电发展，以及如何以实际行动促进我国核电的安全高效发展。

记者：福岛核事故后，各国对核安全进行了深入理性的思考，对是否发展核电进行了再次抉择。“安全高效发展核电”一直是我国坚持的核电发展方针。您是如何理解“安全、高效”深刻内涵的？

张华祝：福岛核事故发生后，无论政府、业界，还是社会公众都格外关注核安全问题。我国政府有关部门正在编制的《核安全规划》和《核电安全规划》，对安全发展核电将会有一个明确的回答。我认为，所谓“安全”，就是要以“安全第一、质量第一”为核电发展的根本方针，就是要坚持高标准、严要求，就是要通过技术与管理的持续改进，提高我国核电的安全水平，从而达到确保人员和环境免受放射性危害，推动核能行业的安全、健康、可持续发展。

“高效”发展，正是《核电中长期发展调整规划》所要回答的问题。我认为，“高效”发展，起码要包括四个方面的内涵：核电的经济性、核电占能源总量的比重、对相关产业升级的带动力，以及核电本身发展的可持续性。

记者：您能具体解释一下这四个方面内涵吗？

张华祝：首先是经济性。核电建设初期，我们通过秦山核电站原型堆的建设，锻炼了队伍，培养了人才，积累了经验。到秦山核电二期建设时，我们特别强调，要在技术上达到国际上同类核电站的技术水平，在经济性上实现上网电价可与大型脱硫燃煤电站的上网电价相竞争。现在，经过十几年的实践，无论是秦山核电基地，还是大亚湾、田湾核电基地，投运的15台机组都已实现了这个目标，上网电价都比当地的标杆电价低。同时，在建核电项目的预期上网电价也比较乐观。可以说，我国已运行和在建的核电站在经济上已具有竞争力。

其次，是核电占消费能源总量的比重。高效发展，就意味着核电在整个能源中必须占有一定的比重。就全球范围来说，核电占全部电力生产的15%左右，而我们国家目前的比重还很低。按2011年全年核电发电量874亿千瓦时计算，核电仅占全部电力生产的1.85%，占全国消费能源总量的比重还不到1%。按照去年全国能源工作会议提出的要求，到“十二五”末，我国核电总装机容量将超过4000万千瓦，核电年发电量将达到3200亿千瓦时，可接近全国同期总发电量的5%，占消费能源的比重可达到2.2%，这对实现11.4%的清洁能源奋斗目标将会起到积极作用。到2020年核电对15%清洁能源的目标有多大贡献，将取决于今后几年的发展速度。中国工程院2011年能源战略研究预测的发展目标是，到2030年我国核电装机容量将达到2亿千瓦。如果能实现这个目标，那么，届时每年可以替代6.3亿吨煤炭，这对我国能源发展的贡献就是十分可观的了。

再次，是核电对相关产业升级的带动力。核电对相关的核燃料、核电建设、装备制造、仪器仪表和核电运行服务等产业的升级具有很强的带动力。核电作为龙头，带动了整个核燃料产业的发展。核电技术和质量的高标准、严要求，又促进装备制造业在国产化过程中采用了许多新技术、新工艺、新材料，带动了装备制造业的技术升级。随着我国越来越多的核电机组投运，对核电机组安全性能要求不断提升，核电运行服务业的技术升级和进步步伐也会不断加快。可以说，与核电相关产业的同步配套发展，既关系到核电发展是否具备充分的保障条件，还关系到相关产业的技术进步与产业升级，是核电高效发展的重要组成部分。

最后，是核电本身的可持续性发展。如果发展过程出现断档，那就谈不上高效了。保持可持续发展的一个重要方面，是要看我们掌握的铀资源能不能保障核电在相当长一段时间内的发展，还要看如何通过科技创新来不断提高铀资源的利用率。此外，创新能力的不断提升也是保证核电可持续发展的一个重要方面。

总之，我认为，对“高效”发展核电的理解，目前还没有权威的答案，存在足够的诠释空间。

积极准备 迎接核电重启

福岛核事故后，“安全高效发展核电”依然写入政府工作报告这一利好消息，让关注核能发展的人士从中看到了国家对发展核电产业的信心和迫切要求。“回暖”、“迎春”、“复苏”等词语正是业内人士期待情绪的直接反映。

记者：“国四条”的实施，反映出国家对核安全是慎之又慎的。暂停审批新的核电项目，对我国核电发展有哪些影响？现在，核电何时重启一直是业内外关注的焦点，大家都期待着能够更快地重启项目审批。您认为，现在是否具备了核电重启的条件？

张华祝：“国四条”出台以后，我国核电发展的步伐暂时放缓，这是我国应对福岛核事故的必要措施。当然，暂停审批也带来了一些负面影响。最直接的影响是一些已核准的工程项目不能按计划开工，那些正开展前期工作的项目都停顿了下来。原先的核电发展总体部署被打乱，发展计划被迟滞。

对装备制造业来说，从今年开始，某些加工环节可能出现短期的能力闲置，明年闲置的面会更大一些。但是，只要不出现大起大落的情况，只要核电进程得以很快恢复，这些负面影响将是局部的和暂时的。

随着时间的推移，业内外对何时准许新项目开工越来越关注。特别是那些在福岛核事故之前就已经走完核准程序、再向后延迟将对目前正常进展中的工程带来被动的项目，尤其迫切。比如福清3号机组已于前年年底开工，按照正常的工期安排，在其开工8至10个月后，4号机组就应该开工，但现在3号机组已经开工15个月了，4号机组还没能开工。因为我国二代加的机组设计都是“孪生”机组，如果这种情况继续下去，那么慢慢会影响到3号机组不能按正常的进度推进。还有阳江的4号机组也是同样的情况。再有，山东石岛湾高温气冷堆项目是国家重大科技专项，其安全性能是得到业内外专家普遍认可的。这些项目是完全符合安全高效发展要求的。

去年，按照“国四条”的要求，国家开展了核安全大检查。检查结果表明，我国核电站的安全是有保障的。在这种形势下，业界都期待着核电项目的审批能尽快重启。

记者：为迎接核电重启后的新发展，您认为还需要做好哪些工作？

张华祝：为了促进我国核电恢复到正常的发展进程，我认为，最重要的是要做好以下两个方面的工作。

第一个方面是要抓好现在的“基础”，即，一要确保投运核电站的安全稳定运行，特别是新投产机组的安全运行，继续保持我国核电安全运行的良好纪录。这是提振核电信心的重要保证。二要抓好目前在建核电工程“质量、投资、进度和安全”四大控制，特别是质量和安全控制，促进在建机组的顺利建设。三要按照国家核安全大检查提出的各个项目需要整改的要求，做好相应的整改工作，重点是提高应对超强自然灾害能力和事故后果缓解能力等。做好这些工作，就可以让公众放心，让决策部门更有信心和决心，我国核电安全高效发展的基础就会更加坚实。

第二个方面是要继续做好三代核电技术的引进、消化、吸收和再创新工作。一是继续做好三代核电引进项目的技术引进消化和吸收工作，促进自主化依托项目的顺利建设，推动大型先进压水堆核电工程取得新进展。二是在二代核电技术的基础上继续改进，进一步提高安全性能，使其达到或接近三代技术的要求，增加新项目的技术选择可能。三是抓好以国家重大科技专项为代表的一批科研项目，促进我国核能领域科技创新不断取得新进展。这些工作直接关系到实现核电安全高效发展的中长期目标。

在核电放慢步伐的这一年，通过努力，制约核电快速发展的一些因素有了很大的改善，为核电的重启提供了合乐彩票登录的保障。我们还要抓住机遇，促进铀资源保障能力、装备制造能力和人力资源保障能力的进一步提升。此外，做好公众宣传，使核电发展建立在社会公众充分理解和广泛支持的基础之上，也是非常重要的一个环节。

凝聚共识 积极慎重推进内陆核电建设

“两会”前，对江西彭泽核电站的反对声音将内陆核电站的建设推到了风口浪尖上。近期，在广西西江上游建设桂东(平南)核电站的计划也引起了多方的反对。在我国核电项目或将重启的背景下，我国是否应该开展内陆核电站建设成了大家关注的又一个焦点。

记者：近些年来，随着我国核电发展由沿海向内陆推进，业内外人士对内陆核电建设持有不同的意见。今年的“两会”上，代表委员们对发展内陆核电都有哪些说法？

张华祝：的确，内陆发展核电问题是今年“两会”上的一个热门话题。合乐彩票登录：内陆能否建设核电，我所听到的代表委员意见中赞成的声音占大多数，属于主流。当然也听到了一些不同的观点。

记者：那么您对我国核电的区域布局是怎么看的？

是不是要发展内陆核电？怎么发展？确实影响着我国核电发展的整体布局。如何看待内陆核电的安全性，是影响我国核电合理布局的重大问题。

我国经济的起飞首先是在沿海地区，所以我国率先在一次能源短缺的浙江、广东、江苏等沿海地区发展核电，这个决策对地方（包括香港特别行政区）经济发展起到了积极的促进作用。随着西部大开发战略的实施，中西部迅速崛起，经济发展对能源的需求问题也就凸显出来。特别是2008年的冰冻灾害，突显了南方中部省份电力供应的紧张局面，对电力的来源多样化、合理配置的要求也愈发强烈。所以，内陆建设核电站势在必行。当然，推进的步骤要积极稳妥。

另外，从西方发达国家核电发展经验来看，从世界核电布局来看，全球半数以上的核电站建在内陆。内陆核电的安全可接受性和海滨核电站没有本质上的差异，对环境的影响也没有本质上的不同。

记者：近些年来，针对内陆核电发展中遇到的一些问题，核能行业协会开展了哪些相关的研究？

张华祝：对于我国的内陆核电建设，最近几年来各方面的疑虑较多，尤其是福岛核事故又进一步增加了一部分社会公众对这方面的担忧，近一段时间经常也会听到对内陆核电发展的质疑声。针对内陆核电发展中遇到的问题，2008年核能行业协会就组织开展了“内陆核电厂需关注的问题及不同类型核电机组的适应性分析研究”，并组织相关专家到法国进行内陆核电厂的实地考察，与法国相关企业就选址问题进行了研讨，交换了意见，以吸取经验。随着研究进程的推进，核能协会组织的研究深度不断深化，课题指向性更加具体。2011年，协会组织开展了“内陆核电厂对水环境影响评估研究”，还组织了多次专家研讨会。这些活动对推动内陆核电厂建设发挥了一定的作用。

记者：为打消各方面的疑虑，协会还将开展哪些相关的工作？

张华祝：在内陆能不能建设核电站？各方的不同意见都还存在。协会在前几年工作的基础上，今年将继续开展“内陆压水堆核电厂环境影响的评估”等课题的研究工作，并适时召开研讨会，邀请各方人士，介绍研究成果，消除不必要的担心和疑虑，听取各方面的意见，凝聚更广泛的共识，努力推进内陆核电的发展进程。

记者：谢谢张理事长在百忙之中接受我们的采访！也感谢您对《中国核能》杂志工作的关注和重视。

张华祝：作为《中国核能》杂志编委会主任，这是我分内的事情。希望协会会刊越办越好，更好地为会员单位服务。