交流、共享 实现又好又快又安全发展目标

发挥核能协会优势 做好核电同行评估及经验反馈工作

——张华祝理事长在核电经验交流大会上作大会发言

12月8日上午，在2009全国核电运行和建设管理经验交流大会上，合乐彩票登录理事长张华祝作了题为“做好核电同行评估及经验反馈工作 为核电行业管理持续提升服务”的大会发言。

张华祝在发言中首先说，刘琦副局长、李干杰副部长就我国核电发展发表了重要的指导性意见，也为核能行业协会发挥桥梁纽带作用、做好“两个服务”、实施行业自律、促进核电发展指明了方向。前面六大集团负责同志的交流发言，让人深受启发。“实现核电又好又快又安全发展”，是政府部门、社会各界对我国核电行业的期盼和要求，我们必须做出加倍的努力，坚持“质量第一、安全第一”的原则，坚定信心，迎难而上，团结协作，科学管理，切实维护核电加快发展的良好局面，切实履行核电行业的社会责任。

张华祝结合核能行业协会的实际，围绕做好核电同行评估及经验反馈工作讲了以下3点意见：

第一，国际核电界创立的核电同行评估及经验反馈工作机制，改善了世界范围的核电安全管理和运营业绩，值得我们重视和借鉴。

国际核电行业对美国三里岛与前苏联切尔诺贝利两起核电事故进行了深刻的反思，并通过各种创新手段来提高核电站安全水平，恢复公众信心。同行评估及经验反馈工作机制，就是其中一项重要的管理创新并已取得了良好效果。近30年来，美国核电行业运行协会（INPO）开展的以卓越管理为标准的自律评估和运行经验反馈活动，与美国核管会的独立监管互为补充，显著提升了全美核电厂的安全性、经济性。世界核电运营者协会（WANO）参考INPO方法，规划了“四大支柱”核心业务：同行评估、运行经验反馈、技术支持及交流、职业及技术开发。从1992年以来，WANO组织其会员做了大量工作，共实施同行评估390余次，技术支持活动234次，年度重大事件报告达1110份，为改进全球核电管理做出了积极贡献，全球核电机组能力因子平均值由1990年的77.2%提升到2008年的86.3%。

第二，我国的核电同行评估及经验反馈工作取得积极进展，正向核电建设管理领域拓展。

我国在役的核电厂都已经加入了WANO组织。为了进一步完善我国核电运行管理制度，在主管部门的推动下，从2002年以来，国内核电厂同行运行评估及经验交流制度逐步建立，成立了专门委员会，发布了管理文件，开展了评估员培训，实施了同行评估活动。目前，围绕核电运行、建设管理的专题研讨活动已实现常态化，并开展了相关评估方法、标准、准则的科研开发和国际合作。总之，该体系的有效运作对改进我国核电运行管理发挥了独特的作用。

2007年10月，受主管部门委托，核能协会承担了国内核电厂运行评估及经验交流委员会的日常工作。一个由政府主管部门指导、核能协会组织、核电运营单位参加、有关科研院所提供技术支撑的良性工作机制已经形成并正常运转。国内已经实施的9次同行运行评估，参加的评估员和核电厂对口人员约300人，共发现53个管理强项和289个待改进领域，对整个核电行业的管理工作提供了很好的借鉴。

第三，今后的工作思路和主要工作目标。

今后的工作思路是：适应我国核电专业化、市场化、产业化发展的新形势，坚持“平等自愿、合作开放、规范有序、共享经验、持续改进”的工作方针，以完善委员会制度、持续资源保障为前提，以健全我国核电同行评估及经验交流工作的基础结构为重点，以核电厂营运单位为主体，积极开展同行评估及经验交流活动，强化行业管理溢出和学习效应，促进在役核电安全、经济运行，在建项目顺利推进，实现核电行业又好又快发展。

今后5年的主要工作目标是：建立较为完善、与国际基本接轨、符合我国实际的核电运行和建设同行评估及经验的管理、技术文件体系和运转有效的组织体系；推动实现政府主管部门资助、受益者分摊工作经费的保障机制；更加重视客户需求、评估员选拔与培训、评估工作模式创新，提高资深评估专家的参与度，扩大行业内开放度，切实增强核电同行评估效果；改进事件报告的指导与服务，重视经验数据库建设及事件趋势因果分析，优化中国核电运行信息网，实现经验共享网络化与及时性；开展核电建设同行评估与经验反馈研究和试点；善用国际资源，强化国内、国外相关资源的协调与整合，努力做到合理、均衡、有效。

张华祝指出，在国家能源局的大力支持下，核能协会牵头开展了《建立我国核电工程建造同行评估及经验交流体系》课题研究。在中核集团、中广核集团和华能集团的支持下，该课题研究已取得初步成果并开展了评估试点工作。我们希望，2010年能正式推出“核电工程建设管理评估服务”，更欢迎各建设项目业主及工程公司提出评估申请。

张华祝最后强调，核电厂同行评估及经验交流是国际核电界公认的促进核电厂安全、稳定、经济发展的重要手段，也是核能行业协会服务政府，服务会员企业，开展行业自律的重要工作方式。我们希望并相信，这个制度一定会为我国核电事业的健康持续发展做出应有的贡献！