国家能源局 国家核安全局联合主办

2009全国核电运行和建设管理经验交流大会在京举行

2009年12月8日上午，由国家能源局和国家核安全局联合主办，合乐彩票登录承办的“2009全国核电运行和建设管理经验交流大会”在北京国家会议中心隆重举行。这是在我国核电发展关键时期召开的一次重要会议。

这次经验交流大会的主题是：交流、共享运行与建设管理经验，实现核电产业又好又快又安全发展。

来自全国核电行业的80余家企事业单位的300多名代表参加了会议。会议共收集到论文140余篇，其中40余篇论文在会上进行了交流。

国家能源局副局长刘 琦，环保部副部长兼国家核安全局局长李干杰在会上作了报告。来自中国核工业集团公司、中国广东核电集团公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术公司、中国核工业建设集团公司、中国华能集团公司、中国第一重型机械集团公司、中国东方电气集团公司，以及合乐彩票登录等9个单位的代表在会上作了大会发言。

在不久前召开的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席代表中国政府向国际社会表明了中方在气候变化问题上的原则立场，明确提出了我国应对气候变化将采取的重大举措。全国人大常委会作出了合乐彩票登录：积极应对气候变化的决议。国务院总理温家宝11月25日主持召开的国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。

根据大会提供的资料，截至2008年底，我国核电行业已经建成并投入运行的核电机组共11台，总装机容量为907.8万千瓦，占全国电力总装机容量的1.3％。同时，到2009年9月底，国家已核准的核电建设项目10个，在建和待开工的机组达28台，总装机容量达3140万千瓦。目前，我国是世界上核电在建规模最大的国家。作为当前惟一可大规模替代化石燃料的清洁能源，发展核电已经成为当前优化我国能源结构、保证能源安全、改善环境的一项重要措施。在周密调研、充分论证的基础上，进一步加大核电中长期建设规模，较大幅度提高核电所占比例，到2020年，我国核电占电力总装机容量的比例将达到5%以上。核电作为我国新能源的主力军，我国核电产业正面临着难得的发展机遇，正在进入批量化、规模化的快速发展阶段。

与会代表普遍认为，面对核电迅猛发展的好形势，在看到核电发展具备的有利条件的同时，核能界必须时刻保持清醒头脑，必须始终坚持“质量第一，安全第一”的根本方针，必须正视核电安全性和经济性、放射性废物、核燃料供应、核设备制造、自主创新以及核专业人才等方面存在的诸多挑战，以有效应对在核电大发展过程中存在的困难和矛盾，最终确保我国核电产业的积极、稳妥、健康、有序地发展。

与会代表指出，我国核电事业面临的问题是发展过程中遇到的问题，是完全可以在发展过程中解决的。当前，最重要的是需要发挥各方面的积极性，政府主管部门应加强协调，监管部门应强化监管，核电企事业单位应切实发挥好市场的主体作用，协会（学会）等社会组织应努力做好服务和行业自律等。另外，国家进一步优化核电建设管理体制和运行机制，为我国核电健康快速发展提供制度方面的保障，也是非常重要的。

加强和完善管理，是确保核电站设计、建设、调试和长期安全稳定经济运行的重要手段和有效途径。有了好的管理，能使诸多活动得以有机组织和结合，使各种资源得以合理配置和充分利用，从而保证核电站在质量、进度、投资和安全等方面得到严格控制。管理水平的高低在很大程度上决定着核电建设与运营的成败和好坏。

从我国大陆第一个核电项目——秦山核电站，1985年3月20日正式开工建设并于1991年12月15日实现并网发电以来，我们已经积累了较为丰富的核电项目建设和运行管理的经验。我国核电站的主要运行业绩指标已达到国际同类电站的中上水平，放射性排放、工作人员受到的剂量照射水平远低于国家标准规定的限值。各投运和在建核电项目已经形成了各具特色的管理模式，在实践中发挥了重要作用，也使我国的核电项目管理水平有了很大的提高。

这次大会旨在提供一个平台和机会，使各核电集团公司、研究设计院所、高等院校等有关单位能够沟通情况，交流经验、取长补短、互相学习，充分总结核电运行和建设管理实践的成功经验，为新的工程实践提供可借鉴的有益经验，积极探索项目管理体制的创新，以不断调整和完善现有的核电项目管理模式，使之更加规范有效；同时，还要实事求是，敞开思想，认真剖析核电运行和建设管理中存在的问题和不足，加以研究和改进，使今[FS:Page]后核电项目的管理更加有效，尽量少走弯路。力争到2020年左右，实现自主创新的，与国际先进管理水平接轨的核电建设和运行管理模式，为我国核电机组的经济性、先进性和安全性提供保障。

12月8日下午和9日上午，在两个分会场将分别举行运行管理和建设管理两个专题的报告会。专题报告内容十分丰富，其中，运行管理专题包括：国内外核电管理的现状和发展态势；我国在役核电的组织机构、运行、维修、技术支持、辐射防护、经验反馈、化学、培训和资格认证、消防、应急准备等的管理经验；我国核电运行典型事件的案例分析及启示；在役核电的设备及其老化管理；运行电厂PSA技术应用；严重事故管理；核安全相关技术改造、定期安全审查；运行安全性能指标和运行业绩指标等8个方面。建设管理专题包括：国内外核电建设管理的现状和发展态势；我国核电建设的项目策划、项目管理;核电建设前期工作、设计、合同、采购、施工、调试和生产准备、质量保证、进度控制、投资控制、安全（含健康安全和环境安全）、风险、信息和文档等方面的管理经验；我国核电建设典型事件的案例分析及启示；核电建设中的执照申请、操纵员培训管理；核电建设中与地方的协调以及公共关系管理等6个方面。